四川在线消息(记者 殷鹏) 三年任务,两年完成。我省在全国率先实现省内环保督察全覆盖。那么,通过这一轮的环保督察,督察组发现了哪些突出问题?下一步又该如何破解?3月29日,记者专访了省环保厅厅长于会文。
2016年 个别城市PM2.5浓度同比上升
在环保认识上“上热下冷”,这个问题最近一直困扰着督察组。于会文说,省委省政府对环保工作前所未有地高度重视,但个别市(州)和一些县乡干部还是停留在口头上,并没有落实到行动中。比如,部分环境质量较好地区的领导干部认为本辖区环境容量大、盲目乐观,危机感不强。部分环境质量较差地区的领导干部又认为包袱重、解决难度大,有畏难情绪,得过且过。甚至有县委常委会,连续三年没有研究过环保工作。
部分地区的环保责任还未真正压实。于会文介绍,具体表现在对本辖区内污染源情况不清、底数不明,考核不逗硬,还有对偷排漏排超排企业听之任之,甚至有利益输送不敢执法的情况。
蓝天白云,民之所盼。但一些区域流域环境质量不升反降。比如2016年,部分市(州)的城市空气环境质量达标天数比例同比下降,个别城市PM2.5浓度同比上升。还有一些突出环境问题没有得到根本解决,如农业面源污染严重,尤其是畜禽养殖量大面广,主要污染物化学需氧量、氨氮排放量远远超过工业排放量。
值得注意的是,目前我省环保基础设施建设滞后、运行管理问题突出。例如全省县级以上城市仍有40多个尚未建污水处理厂,部分已建成的污水处理厂运行不正常。部分县城和多数乡镇污水管网不配套。大量生活垃圾填埋场超负荷、超年限运行,绝大部分乡镇自行设置的堆放场没有污染防治措施,垃圾渗滤液普遍大量积存,“这些都是下一步要紧盯解决的重点领域”。于会文说。
督察过程中涌现出许多感人画面,甘孜、阿坝督察组顶风冒雪下沉督察,攀枝花、凉山督察组长途跋涉重点督察,自贡、遂宁、绵阳督察组深夜出动直奔现场,一些督察组成员“轻伤不下火线”带病坚持工作。这些故事在“环保人”的朋友圈中广泛转发,收获无数点赞。
“接下来还要做好掉几斤肉的准备”
“大家都非常辛苦,但接下来还要做好掉几斤肉的准备。”在于会文看来,发现环境问题是一场攻坚战,监督解决问题更是一场前所未有的歼灭战,可能遇到的阻力更强,付出的艰辛更多,来自各方面的压力更大,“不动真碰硬打不赢这场歼灭战”。
如何让整改落到实处?督察组强调,对本轮环保督察发现的所有问题,必须坚持问题导向和目标导向,列出问题清单,容易解决的必须马上整改,短期内难以解决的必须制定详细整改方案,明确责任人和责任单位,给出路线图和时间表,逐一销号,要抓住重点,那就是抓紧解决群众最关心的环境权益问题,把力量用在刀刃上。
目前,各督察组正在抓紧修改完善督察报告,按程序报请督察组组长审阅。21个督察报告中,有3个已向市(州)党委政府进行了反馈,其余18个报告正积极准备尽快反馈。
具体操作上,督察组将用制发点球、公开约谈、移送追责、区域限批等八项举措,来督促问题整改到位。于会文举例说,比如针对重点问题整改不力、重点区域问题突出、重点县区“降温回潮”苗头,用“制发点球”的方式,向当地党委政府专函督办,督促解决;对个别地区辖区内环境问题屡教不改、执法明显偏软且环境质量不升反降的,要抓几个典型,实行区域限批,通过这种手段,迫使地方政府进一步堵住增量,消化存量,改善质量。
我省正在探索环保部门主导目标绩效考核机制。今年会在成都、自贡开展环保局主导年度绩效目标考核试点,加大环保考核权重,将环保指标分解落实到相关职能部门和各级政府,由环保部门实施考核,通过发挥考核“指挥棒”作用,进一步传导和压实环保主体责任,让落实环保责任成为习惯。
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