四川在线消息(记者 李淼 钟振宇)作为中国农村改革发源地的四川再次吸引全国关注。6月9日，农业部、各省区市及计划单列市农业部门负责人、新确定的农村集体产权制度改革试点县(市、区)党委政府负责人等齐聚成都温江区，召开全国农村集体产权制度改革试点工作部署推进会议。
记者从会上了解到，全国农村集体产权制度改革试点今年将扩大到100个县市区，其中，广元利州区、广汉市、宜宾县、通江县、射洪县入围名单，所有试点单位试点工作到2018年底结束。
推进农村集体产权制度改革试点，是党中央深化农村改革的重大部署，是保障农民权益、促进农村发展稳定的重大举措。这次会上，农业部部长韩长赋如何亲自安排部署这项事关亿万农民切身利益的重大改革？
一、在四川看了什么?
A、温江区万春镇天乡路社区集体资产股份合作制改革
2007年，社区率先在温江探索以农村集体资产股份化、农村集体土地股权化和改造原集体经济组织治理机制为主要内容的“两股一改”试点，组建天乡路股份经济合作社，实现“家家有股份，人人是股东”。
社区共清理核实集体资产1921.22万元，集体土地2298.37亩，商业铺面3.6万平方米，赋予成员对集体资产股份的占有权和收益权，积极探索有偿退出、继承、抵押、担保四项全能，采取土地流转、委托经营、BOT、自主经营等模式统一经营和管理集体资产。截至2016年，社区集体资产达6200余万元，比改革前增长2.23倍，当年集体经济收入1547.6万元，人均分红4000多元，成员人均可支配收入25232元。
B、温江区寿安镇天星村“互联网+集体资产管理”
天星村以花木编艺为主导产业，2015年被成都市评为特色旅游村，2016年被授予“中国村庄植物编艺研发基地”称号。
近年来，天星村采取“互联网+集体资产管理”的现代化手段，将各类集体资产台帐、集体经济组织主体信息、成员名册、股权登记等录入系统，通过村级民主理财，镇(街)核算、财政收支及时公开，全面接受群众监督，理顺了“党政经”关系，构建起以党组织为领导核心、自治组织依法开展群众自治、集体经济组织独立运行的新型农村基层治理机制，确保了村级财务在阳光下运行，村级资产“十二五”期间实现翻番，党群干群关系进一步密切。
C、成都农交所温江农村产权流转交易服务中心
该中心于2016年10月挂牌成立，同期，温江区不动产登记中心成立了农村产权分中心，两中心与成都花木交易所共用场所，实现农村产权“一站式”交易服务。交易品种包括农村土地经营权、农村房屋所有权、养殖水面经营权、农村集体资产股权、农业类知识产权等十种。
中心成立以来，各类农村产权交易金额达1454万元。
二、四川发言说了什么?
四川省农业厅厅长祝春秀在代表四川发言时介绍，2008年成都市启动农村土地承包经营权确权登记颁证试点，2012年全省推开，2016年基本完成。2015年，启动成都温江区、广汉市等10个县市区的农村集体资产股份合作制改革试点，正式拉开全省农村集体产改序幕。至2016年底，10个试点县顺利完成任务，并总结出一批可借鉴、可推广的经验和做法，且试点覆盖所有市州。
祝春秀表示，试点中四川实现了六大突破：明确集体经济组织成员的政策边界，实现集体资产从“共同共有”到“按份共有”的历史性转变，探明集体经济组织市场主体地位的取得路径，健全集体经济组织内部治理机制，探索集体经济发展新路径，创新资产收益扶贫新机制。
四川将从2017年开始，按照时间服从质量的要求，用3年左右时间基本完成集体资产清产核资，用5年左右时间基本完成以经营性资产股份合作制改革为主的农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。清产核资将以县为单位统一推进，其中127个县市区今年启动，2018年完成，其余56个县2019年完成。
三、农业部长部署了什么?
会上，农业部部长韩长赋强调，推进农村集体产权制度改革，是巩固和完善中国特色社会主义制度的必然要求，是全面深化农村改革的紧迫任务，是全面建成小康社会的重要保障。要按照总体部署、重点推进、先行试点、全面展开的路径推进改革。希望今年确定的100个改革基础较好的县(市、区)试点单位切实承担起改革试点的主体责任，思想上先入位，了解中央要求，明确工作任务，把试点抓实抓好。
韩长赋强调，要把思想行动统一到中央决策部署上来，把握好改革的目标。中央明确，改革的目标就是要逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。要围绕目标，发展新型农村集体经济，建立符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制，形成有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系。要把握好改革的原则，稳中求进。坚持正确改革方向，坚守法律政策底线，尊重农民群众意愿。要把握好改革的方法步骤。各地经济发展水平不同，集体资产构成各异，农民群众诉求多种多样，推进农村集体产权制度改革不能一套方案包打天下，必须分类实施、试点先行。
韩长赋指出，各试点县要以《意见》明确的改革任务为基本依据，认真组织实施，积极试点试验，确保在规定时间内完成全面开展集体资产清产核资和全面加强农村集体资产财务管理。要探索成员身份确认的具体程序、标准和办法，探索将经营性资产折股量化到本集体成员的具体方式和途径，探索赋予农民集体资产股份权能，因地制宜探索农村集体经济有效实现形式，探索多种形式发展壮大农村集体经济。各试点县要主动担当，大胆试验，为中央制定政策提供参考。
韩长赋要求，切实加强对农村集体产权制度改革的组织领导。要增强担当意识。只要符合中央要求、符合基层实际、符合群众需求，就要坚决改、大胆试，不能患得患失、优柔寡断。要精心组织实施。试点县党委政府主要负责同志要把试点工作纳入本地的重要议事日程，着力在关键环节和重点领域争取突破。要广泛宣传培训。重视对县级有关部门干部、乡镇领导和村支部书记的宣传培训，明确专门人员进村入户，让广大农民群众理解改革精神和政策要求，积极主动支持和参与改革。要加强督导检查。下半年，农业部将适时组织部际联席会议成员单位开展改革试点专项督查，各地也要建立健全试点督导检查机制，加大督导检查力度，确保各项试点任务按期保质全面完成。
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