四川在线消息(金萍 记者 颜婧 黄大海)6月6日，宜宾兴文县古宋镇桃子坪村，一条长900米、用于连接该村聚居点与当地一家大型企业的重要通道，完成最后的沥青路面铺设，正式投入使用。这是该村全长2.5公里农村交通道路建设项目的一部分。据悉，兴文计划在“十三五”期间、即2020年内实施总投资约5.5亿元、30多个脱贫攻坚农村公路，该条道路是其中之一。
然而，根据全县2018年实现整体脱贫摘帽的目标，这些公路的建设等不到2020年，均须提前两年完成。尽管时间缩短，桃子坪村公路项目负责人依然信心满满，“不仅这个项目，其他项目也都进展顺利且迅速，提前完成几无悬念。”
为确保道路交通这一项脱贫攻坚的先行基础不拖“后腿”，兴文将全县脱贫攻坚农村公路项目进行整体打捆包装，按PPP模式推进建设，兴文县副县长华涛告诉记者。
距离摘帽不到两年时间，但细看30多个项目，涉及省道、县道地改建以及新建桥梁工程、生命防护工程等，项目繁多，而单个项目规模又小，若按常规做法，即将每个项目独立招投标推进，程序十分繁琐，也无效率可言，为此，兴文县委决定，要在“非常时期开启非常规思路”。
去年10月末，这30多个项目打捆后在网上公开招标，11月中旬即产生中标的社会资本，今年1月初就完成PPP项目公司组建，“在三个月的时间内完成了这30多个、总投资约5.5亿的项目招标工作”，据兴文县交通运输局局长刘成林介绍，因整体打捆、统一招标确定投资人后，就不需要单独走程序，因此大大缩短项目开工建设前的流程。目前，6个子项目已进入施工阶段，另有6个子项目计划于10月底前开始施工，其余子项目也都在进入前期准备工作。
ppp模式不稀奇，但深入来看，对于去年财政收入不到7个亿的兴文县，则是缓解政府财政压力的有效举措。华涛认为，国家鼓励基础设施项目采用PPP模式推进，“基层就更应该根据现实需要，探索提高效率、加快进度的操作方式。”据介绍，兴文和中标社会资本的合作期限为n+10年，其中建设期为n年(以每个子项目实际建设实际为准)，交工验收合格后政府特许运营维护期10年。“政府在10年内支付项目款，虽然需要支付一定的利息，但可以通过政府财政中长期平滑支出，还缓解农村公路基础设施供给增加对短期内政府财政造成的压力。”
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