构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系，实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”，着力构建以龙泉山脉为中心，南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局，推动成都进入“双城”时代。制图杨仕成
双城时代：成都决定打破圈层结构，将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成“中心城区+郊区新城”的空间层次。
重塑产业经济地理，打造有机融合、良性循环的产业生态链生态圈，成都遵循城市发展规律，按照城乡规划法优化城乡空间布局，决定打破圈层结构。
为何破？
到2030年人口突破2200万
城市需要优化
打破圈层结构，让成都人的生活更加舒适，工作更加舒心。产业过度集中必然导致人口过度聚集。截至2016年底，成都管理的人口已达2030万，三个圈层的经济结构和环形交通组织方式带来了一系列城市病。
交通潮汐式循环突出，跨区域、大规模、长距离的通勤交通需求，加剧了早晚高峰时段城市交通拥堵；产业同质化竞争严重，机械制造、食品饮料、电子信息产业园区同质化率分别达到47%、34%、28%；空间资源配置不均衡，一二三圈层国土开发强度分别为84.8%、35.1%、13.8%，人口密度分别为10388人、1172人、543人，一圈层核心区人口密度甚至达到1.4万人，而三圈层仍处于人口净流出阶段。园区生活配套不完善，宜居水平不高、生活品质不优，教育、医疗等公共服务设施短缺。这些现象的产生，实质是城市空间规模产业结构失衡、生产生活生态布局不均所致。
成都市第十三次党代会决定重塑城市经济地理，从优化城市空间开局起步，推动城市发展战略调整。着眼城市产业发展战略目标，优化城市产业空间布局。据测算，到2030年全市经济总量将达3.8万亿、人口规模也将突破2200万人的承载极限，如果仍然延续粗放型产业布局，必然加剧人口资源环境的矛盾。
如何破？
中心城区范围扩大
推动成都“双城”时代
记者在大会上了解到，成都市委提出构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系，实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”，着力构建以龙泉山脉为中心，南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局，推动成都进入“双城”时代。着眼城市均衡发展和外溢能力提升，优化中心城区布局。
为提升城市整体运行效率和综合价值，成都将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区加高新区、天府新区，形成“中心城区+郊区新城”的空间层次，进一步疏解城市核心区非核心功能，促进资源要素高效流动，提高中心城区的外溢效率和辐射能力，带动全域均衡协同发展。
同时，着眼资源禀赋和比较优势，优化产业功能区布局。立足区域条件、产业基础，按照园区城市总体规划、产业招商指导目录、园区设计规划导则、产业引导政务政策和公共服务设施建设规划“五位一体”管理体制，在全市统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区，加快建设产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的现代化城市新区。
“总部成都”
2020年实现主要产业
本地配套率超六成
以产业链垂直整合是产业发展的重要方向，产业链垂直整合提升产业集群竞争力，积极融入全球产业链高端和价值链核心。成都要着力破解产业配套率不高、企业关联度不强、行业聚合力不够、产业税收外溢等问题，扭转“有企无业、有业无链”和“两头在外”的被动局面。
“补前端”提升就地配套率，成都将以做大做强主导产业为目标，积极引进配套产业和企业，推动品牌商、制造商、零部件配套企业扎堆集聚，到2020年实现主要产业本地配套率60%以上，变“工厂成都”为“总部成都”。
“强中端”实行全链条布局，成都坚持中游突破、两端跟进，做强核心技术和重要环节，推动传统产业转型升级，促进产业龙头和关键配套协同发展，将上中下游企业“一网打尽”，把“微笑曲线”全流程留在成都。
“延后端”提高产业附加值。加强市场支撑体系建设，支持企业从金融服务、品牌策划、营销渠道、物流配送等多维度整合资源，鼓励龙头企业建立全国性交易平台，增强行业定价权、话语权。（记者 赖芳杰 殷航 张想玲 谢燃岸 秦怡 见习记者 罗田怡）
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