成都要站稳国家中心城市的位置、承担好历史使命，核心在城市功能，关键靠产业支撑。7月2日，成都市召开国家中心城市产业发展大会，对构建具有国际竞争力和区域带动力的现代产业体系作出部署。
会上形成共识：统筹空间规模产业三大结构、生产生活生态三大布局，是优化城市空间布局、重塑经济地理的重要遵循。
深度
将中心城区范围扩大至原一二圈层的11个行政区和成都高新区、天府新区成都直管区；在全市统筹布局建设66个主导产业明确、专业分工合理、差异发展鲜明的产业功能区……7月2日，成都市召开国家中心城市产业发展大会，为壮大产业规模、提升产业质效做出部署的同时，也公布出优化城市空间布局的考量。
“据测算，到2030年全市经济总量将达到3.8万亿，人口规模也将突破2200万人的承载极限，如果仍延续粗放型产业布局，必然加剧人口资源环境的矛盾”——成都市委主要领导的一席话，令多数与会者深有“痛感”。
从优化城市空间布局着手，成都着力重塑城市经济地理，为国家中心城市建设夯实产业支撑。
成都的急迫——
拿到“入场券”，但产业差距大
会上，一份材料格外引人注目：《成都与部分国内外城市产业发展比较分析》——以北京、上海、广州、深圳、杭州、重庆以及国外的新加坡、芝加哥等城市为参考值，对比成都的优势和不足。其中几组数据，在会上反复被提及。
2016年成都经济总量、工业增加值、金融业增加值分别占重庆的69%、75%、84%，增速还分别低3%、3.5%、1.6%；2016年杭州文创产业增加值达2541亿元，占GDP的21%，成都两项指标均不到其1/4；单看制造业，上海二产业占比最高达77%，而成都二产业占比至今仍未超过50%的“分水岭”……
厘清发展坐标，源于重任在肩。“虽然我们借助国家实施成渝城市群战略之力，拿到了国家中心城市的入场券，但客观地说，无论是城市功能还是经济实力，都离真正意义上的国家中心城市有差距。”成都市委主要领导认为，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，基础是产业、关键靠实力、核心在综合竞争力。
差距，既是潜力，也是方向。成都市委提出，要抓住建设国家中心城市重大机遇，以增强“五中心一枢纽”功能为目标，大力发展先进制造业、高新技术服务业、现代金融服务业、文化创意产业、开放型经济、现代物流业，加快现代产业体系建设，持续提升城市综合竞争力。
其中，制造业力争到2022年规模突破2万亿元，先进制造业占工业比重达50%以上，建成全国重要的先进制造业城市。
会议还达成共识：创新是新一轮发展的源动力，大学和科研院所是创新能力的源头。要推动政学研产用形成战略同盟和利益共同体，共同构建贯通创新链、融入产业链、对接资本链的高新技术服务体系，促进创新资源集聚运用和创新成果转化。
成都的谋略——
用产业新城塑造产业生态圈
横向比较，展现不足和潜力；纵向把脉，则能摸清未来跋涉的“难关”。
今年4月以来，成都市委先后组织召开各界别各阶层代表座谈会，组织市区联动开展经济工作大调研，听取各方面对成都发展的建议。
问题集中在城市产业空间布局。截至2016年底，成都管理的人口已达2030万人，预计2030年将突破2200万人的承载极限。同时，交通潮汐式循环，加剧了早晚高峰时段城市交通拥堵；产业同质化竞争，导致机械制造、食品饮料、电子信息产业园区同质化率分别达到47%、34%、28%；空间资源配置不均衡，一圈层核心区人口密度达到1.4万人每平方公里，而三圈层仍处于人口净流出阶段……
“这些实质是城市空间规模产业结构失衡、生产生活生态布局不均所致。”成都市委由此提出，构建“双核联动、多中心支撑”网络化功能体系，实施东进、南拓、西控、北改、中优“十字方针”，着力构建以龙泉山脉为中心，南北双向拓延、东西两侧发展的战略空间布局，推动成都进入“双城”时代。
据悉，成都将邀请国内顶尖团队，借鉴雄安新区规划理念，对城市功能、空间结构、发展模式、产业布局等进行优化调整，为城市长远发展提供蓝图指引和路径遵循。
“东进”战略，被视为重中之重：着眼未来50年乃至100年发展，推动先进制造业和生产性服务业重心东移，规划建设天府国际空港新城和现代化产业基地，开辟经济社会发展“第二主战场”。
“成都正处于产业转型发展的关键时期，必须重新审视传统产业园区发展模式。”在成都决策层看来，产业新城是产业生态圈的重要承载，必须以建设产业新城为目标，以区域集中、产业集群、开发集约为方向，推动产业园区从单一的生产型园区经济，向生产、服务、消费等多功能的城市型经济转型。
为此，会议印发《成都市产业发展白皮书》，披露了全域66个产业功能区的规划详情——它们也将是产业活力强劲、城市品质高端、服务功能完备的现代化城市新区。（记者 张守帅）
推荐
