自挂牌以来,四川自贸试验区青白江片区高标准推进政府职能转变,对标国际营商环境,在市场准入、企业服务、监管治理等方面努力探索,加快形成内陆地区具有前瞻性、创新性的改革举措,持续释放改革红利,增添经济发展新动能。
推进简政放权 证照办理由27天减为1天
今年以来,四川自贸试验区青白江片区建立行政权责清单制度,按照权责一致原则,编制《成都市青白江区自贸试验区行政权力事项目录》,包含2054行政权利,明晰了政府职能边界。
青白江片区创新将公安、商务等7部门11项涉企证照事项全部整合到营业执照上,实现“32证合一”。在全市率先实现了“多证合一”市场主体登记数据信息区级层面的交换共享。企业办理证照时间从原需要27天,实现最快当天核发,往返各部门从最少20余次减少到2次。
青白江片区在全国率先推出了邮政通讯地址作为企业住所登记,将住所信息形式审查制改为“申报承诺+负面清单”管理制度,既最大限度释放了企业注册空间,并明确了自由选择的最大边界范围。同步将登记注册信息向企业和相关审批部门进行“双告知”,在全国企业信用信息公示系统和“成都信用”进行“双公示”,构建“放、管、服”闭环。
多项改革走在前列
四川自贸试验区青白江片区率先建成全国首个区(县)及自贸区标准信息查询服务平台--成都·青白江(自贸区)标准服务网,提供各类标准查询及下载、标准有效性确认、标准情报分析等多项服务,帮助促进企业更好的开拓国际市场。
为不断完善法治保障,青白江片区挂牌成立了成都仲裁委员会国际商事仲裁(青白江)咨询联络处、全省首家自贸检察室、全市首家民商事纠纷调解委员会,构建多元化纠纷调解机制。
同时,该片区创新“专员制+一窗式”项目服务机制。自贸区综合服务中心成建制入驻19个单位,一站式办理200多项涉企事项。分类设置商事登记、投资建设、税务服务三类单一窗口,按照“服务前置、审批后置、容缺受理、技术先行”的理念,涉及多部门审批事项,组织联合会商、联合审批、联合验收。建立重大建设项目“三级专员制”,项目服务专员、政务审批专员、要素保障专员全程服务项目签约、注册、建设、运营,为企业提供“全天候、全过程、全方位”一体化服务。截至目前,已服务重点项目85个,服务企业3841人次,办件1150件,组织联合会商15次。
9月28日,青白江片区发出首张全程电子化营业执照,申请人仅需1个小时可完成企业注册登记,实现零见面、无介质、无纸化。国地税通过应用系统数据共享,实现税务登记、申报纳税和优惠办理3大类14种表证单书的免填单服务,通过联合办税、网上自主办税、二维码支付等改革举措,国地税办税效率提高70%。积极推进“7×24”小时智能无人自助服务区建设,实现医社保缴交记录查询、户籍签注、个人征信查询打印等更多公共服务事项全天候自助办理。
建全省首个区级企业信用信息协同监管系统
青白江片区创新“一网联动”综合监管机制,建立了全省首个区级企业信用信息协同监管系统,搭建监督执法“双随机”抽查平台,建立市场主体、执法人员、行政执法社会监督员三个名录库,实现全区27个执法部门“双随机”抽查与综合监管、智能监管、信用监管联动,有效形成市场监管执法合力,规避多头执法扰民现象。
目前,平台已录入1489名行政执法人员信息、53486户监管主体信息及27名社会监督员信息,全区已开展双随机抽查283次(含跨部门随机抽查两次),抽查市场主体400余个,公示446条行政处罚信息。(中国日报四川记者站)
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