《建设西部金融中心行动计划（2017-2022年）》（征求意见稿）昨日出炉
金融是现代经济的核心，是实体经济的血液，金融业对经济社会增长发挥着重要作用。为全面构筑现代金融产业体系，增强西部金融中心功能，加快建设全面体现新发展理念国家中心城市，成都建设国家西部金融中心大会昨日召开，《建设西部金融中心行动计划（2017-2022年）》（征求意见稿）（以下简称《计划》）同期亮相。
《计划》明确，成都将聚焦十大金融工程，打造市场主体活跃、组织机构健全、配套功能完善、风险防控有力的现代金融产业生态圈，进一步做大做强金融产业，提升金融服务实体经济能力，建立健全金融风险防控体系，力争到2022年，全面建成立足四川、服务西部、具有国际影响力的国家西部金融中心。
金融组织招引培育工程
打造全国知名品牌金融机构的“成都方阵”
《计划》指出，到2022年引进具有重大影响力的法人金融机构或区域性、功能性总部，构建起种类齐全、实力强大、功能突出、管理科学的现代法人金融机构体系，形成全国知名品牌金融机构的“成都方阵”。
鼓励境内外知名银行、保险、证券、期货、信托等持牌金融机构来蓉设立中国区总部，加快推进公募基金、汽车金融等机构设立，填补相关领域法人金融机构空白。引导各类金融机构在蓉设立清分结算、资产管理、信用卡、国际业务单证等区域总部或功能中心。推动设立责任保险、健康保险、养老保险、航运保险等专业保险机构和保险区域功能中心，加快推动地方法人金融机构上市挂牌。据了解，一批消费金融公司、直销银行等功能性金融机构也有望尽快落户我市。
金融载体优化建设工程
多个金融地标呼之欲出
《计划》指出，围绕现代金融服务业发展区位特征及空间需求，整体规划、集群布局、集约发展，高标准规划建设成都金融总部商务区三期工程，2020年实现天府国际基金小镇机构批量入驻，2022年构建起产业特征鲜明、布局合理、功能区划科学的“1+5+N”金融产业集聚体系。
一是高标准打造成都金融总部商务区。强化西部金融中心建设的重要空间载体地位，发挥行业监管机构和金融总部机构集聚作用，重点发展总部金融业务。二是多点多极培育发展5个金融产业集聚区，分别是以青羊区为主体规划建设成都中心金融商务服务集聚区、环西南财大财经智谷，以锦江区为主体的东大街金融服务集聚区，以天府新区为主体打造天府国际基金小镇，规划发展天府国际金融科技产业园。三是推进N个特色鲜明的金融功能区建设，差异化打造高新国际科技金融功能示范区、武侯人民南路文创金融集聚区等多个特色金融功能区。
实体经济证券化提升工程
成都企业将加速上市步伐
经济证券化水平，是衡量一个城市金融发展水平的重要指标。《计划》指出，要推动企业在境内外实现上市。力争到2018年底，境内外上市公司达97家，2020年底，境内外上市公司达120家，2022年底，境内外上市公司达150家，新三板挂牌650家，打造千亿市值上市公司2-3家。
具体而言，推动境内外主要证券交易市场在我市设立西部服务中心，搭建企业上市培育、融资对接、人才培养等一体化资本服务平台，完善我市重点企业上市数据库，健全市、区两级企业上市协调服务机制，集中推动一批企业在境内外主要证券交易市场挂牌上市。争取新设一批创新型交易机构，构建门类丰富、功能齐备的地方要素机构体系。
金融科技创新工程
成都将建中西部金融科技中心
金融科技在近年来风起云涌，而成都也将在这一领域重点发力。据悉，尽快完成金融梦工场二期打造，到2020年，建成面积5万平方米的金融科技孵化载体，聚集一批大数据、区块链、移动金融、数字征信等金融科技企业。力争到2022年，培育5-10家在国内具有行业龙头地位的金融科技企业，确立成都中西部地区金融科技中心地位。
具体将积极支持大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术在支付清算、借贷融资、交易结算等业务领域的合规应用。争取银联第三信息中心落户，加快建设“金融梦工场”二期工程，鼓励银行、证券、保险等传统金融机构与“互联网+”深度融合，提升传统金融风险定价、投资决策、信用服务效率，推动行业创新发展。
科技金融示范工程
成都将争取纳入全国投贷联动试点地区
《计划》指出，构建完善科技金融综合服务平台，打造科技与金融结合全国典范城市。推动总规模1000亿元的成都发展基金落地，力争到2020年，成都发展基金支持创新创业的基金规模超过300亿元。力争到2022年，全市科技企业融资增速全国领先，科技金融孵化培育及技术转化能力居全国前列。
具体而言，将通过争取成都纳入全国投贷联动试点地区，探索股债结合的创新融资方式，推广盈创动力、科创通模式，开展首台（套）重大装备保险等创新产品。加快发展科技保险、科技小贷等专营机构，打造科技金融龙头企业。推动发行我市第二期5亿元“双创债”，助力创新创业再上新台阶。
消费金融突破工程
市民消费将更便捷
《计划》明确，建设“信用成都”，力争到2022年，消费金融产业规模国内领先，打造新型消费金融全国领军城市。
具体将推动完善消费金融组织体系，积极发展新型消费金融组织；促进消费信贷模式创新，促进消费金融“互联网+”创新，鼓励消费金融机构针对细分市场提供特色服务；提升消费金融结算功能，加快发展国际结算业务，深化跨国总部外汇资金集中运营管理和双向人民币资金池创新；优化消费金融发展环境，加强信用基础设施建设，进一步完善个人及企业征信体系；围绕辖内主要商贸集中区、物流密集区、高校等区域打造消费金融重要产业载体，改善小城镇、农村集市、商业聚集区银行卡受理环境，提升消费金融可得性和便捷度。
绿色金融发展工程
绿色经济将获金融支持
《计划》明确，力争2018年，我市绿色信贷融资规模达2000亿元。2020年，绿色信贷融资规模达2500亿元，绿色债券融资达600亿元，股权融资达300亿元。到2022年，绿色产业融资规模达5000亿元以上，绿色保险和碳排放权交易突破发展。
推动银行开展节能减排重点工程贷、节能减排技术创新贷等绿色信贷业务，支持在信贷规模、利率和期限上对传统产业升级搬迁、并购重组进行倾斜。引导金融机构并购贷款、投行服务向产业转型升级倾斜，利用并购贷款、股权基金、产业基金等多种模式支持企业兼并重组和去杠杆，使金融业渗透到产业结构升级进程。推动绿色金融创新，大力发展绿色项目融资、绿色资产支持证券(ABS)，利用好即报即审政策优势，加快推动绿色债券发行。
普惠金融推广工程
基础金融服务将覆盖全市所有行政村
《计划》提出，力争到2020年，建成全国领先、具有成都特色的普惠金融服务和保障体系，到2022年，农村金融服务实现“三个全国领先”，即农村金融服务便利程度全国领先、农村产权抵押融资规模全国领先、农业保险深度和保险密度全国领先。
具体而言，将通过深入推进农村金融改革试点，完成“农贷通”平台建设，搭建多功能的“政银保企”综合性金融服务平台。同时，建立“农贷通”风险补偿资金池，制定“农贷通”涉农贷款贴息政策，降低涉农贷款融资成本。推动“农贷通”平台建设，按照统一标准完成282个乡镇和2679个村（社区）级金融综合服务中心（站）建设，不断完善基层金融服务功能。推进设立市级再担保公司和小额再贷款公司等项目。
优化普惠金融服务机制，创新银行、保险、小额贷款和融资担保普惠金融服务模式。加大普惠金融政策支持力度，用好用活“科创通”、 “壮大贷”等政策性融资工具，扩大中小微企业贷款风险补偿资金池和民营企业应急周转金规模。完善普惠金融组织体系，鼓励和支持大中型商业银行设立普惠金融事业部，支持条件成熟的银行进行小微企业信贷子公司改革，鼓励金融租赁公司、融资租赁公司加大对中小微金融和个人租赁业务的投入，更好满足不同层级市场主体的融资需求。
金融国际化促进工程
成都将打造成为“南丝绸之路”跨境人民币结算中心
《计划》明确，大力提升我市金融外向度和金融国际化水平，力争2018年，我市跨境人民币结算金额达600亿元。2020年，我市与“一带一路”沿线国家跨境人民币结算金额达80亿元。到2022年，争取国际基金和知名外资金融机构落户成都，跨境人民币业务覆盖90个国家（地区），将成都打造成为“南丝绸之路”跨境人民币结算中心。
具体而言，在强化金融地缘联系方面，将鼓励我市金融机构为外资外商、境外机构提供交易、投资、结算、保险等金融服务，拓宽境外市场服务领域。在推动自贸试验区金融改革创新方面，争取外债切块管理改革试点，深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理和双向人民币资金池创新，促进跨境投融资便利化，探索建设“南丝绸之路”跨境人民币结算中心。在大力发展供应链金融方面，依托成都中西部航空物流枢纽优势，加快发展航空金融、物流金融，支持“蓉欧”班列跨境融资服务创新，推动物流、资金流和信息流在蓉欧沿线跨境供应链上的有效整合与提升。加快推动互联网和移动金融架构下跨境电商供应链融资，探索支付模式创新发展。
金融法治化建设工程
“沙盒监管” 筑牢地方金融安全防线
《计划》明确，要加强风险监测预警，大力开展金融风险专项整治，严格规范各类融资行为。推动全市非法集资案件数量和涉案金额稳步下降，确保地方要素交易场所稳健有序运行。到2022年，全面完善以“沙盒监管”为主体的地方金融监管体系，筑牢地方金融安全防线。
具体来看，将加快构建事前、事中、事后全流程防范化解金融风险机制。此外，探索设立成都市地方金融监管局，增设编制处室，探索完善监管制度，健全工作协调机制，强化国家、省、市金融监管部门之间协同联动，同时，借助国际国内先进技术，探索构建以大数据为支撑的“沙盒监管”模式，对风险源进行线上动态监测和分析。
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