绵阳游仙：为高质量发展营造高质量环境

第六届中国(绵阳)科技城国际科技博览会将于9月6日至9日在四川绵阳举行。作为中国唯一的科技城的核心区，绵阳游仙区全面融入本次盛会，主动承办五大活动、两场展览，促进参与各方合作共赢，为高质量发展营造高质量环境。

全力打造值得信任的政务环境，让“想来的愿意来”

“良好的政务环境，是对外招商引资的金字招牌。”游仙区委书记江彬认为，作为西部内陆地区，只有主动抢抓全创改革和东部产业转移机遇，坚持综合施策“再造营商环境”，才能充分发挥区位特色，实现超常发展。

拓展政策空间，提振投资信心。游仙区先后出台军民融合、人才招引、电子商务等10余个方面优惠政策，筹建50亿元的军民融合产业基金，设立1亿元军民融合专项奖励资金；实施“富乐英才”引智工程、“富乐青年”人才储备计划，设立每年1000万元人才发展专项奖励资金，每年评选“军民融合领军人物”，给予最高每人10万元奖励；实施“菁英团队”扶持计划、科研院所创业资助工程，设立科研自主创新奖励资金1000万元。

深化政务改革，提升服务效能。该区组建行政审批局，推行“一窗受理、全程代办”模式，项目建设审批时间从200多天降为60天以内。投资30亿元的上海移柯物联网模组项目，整个产业链条从深圳搬到游仙，从项目签约到第一个模块下线仅用了29天。

依托招商联盟，助推集群发展。游仙区通过政府购买服务，组建“招商引智大联盟”，近两年先后与漕河泾产业转移促进中心、张江高科技园区孵化器、北京大学创业训练营、西财智库、香港青年商会、深圳砺剑集团、中物创投等27家专业平台开展以商招商、协会招商和平台引智。科博会期间，该区将与青白江区签订战略合作协议，为辖区进出口企业开通利用蓉欧班列的快捷服务。今年以来，新招引亿元以上项目28个。

打造德法共济的社会环境，让“来了的留得住”

游仙区坚持以信义游仙建设为抓手，德治与法治并驾齐驱，全面构筑起重信守诺、公平正义的社会环境。

弘扬契约精神，全面推进诚信体系建设。该区响亮喊出建设“说话算话”的诚信政府，公开表态历届区委区政府签订的协议、作出的承诺都要兑现，着力解决新官不理旧账、投资环境缺乏政策预期、政府公信力下降等问题。2017年，兑现招商引资、优惠政策资金9000余万元，涉及企业60余家。今年2月，成功入选由国内最早开展县级政府信用评价的第三方信用服务机构—中鼎资信评级服务有限公司联合清华大学、中国人民大学、厦门大学等多家单位评选的“2017年中国县级政府政务诚信综合水平百强县”，位列全国第25名，全省第4，全市第1。

开展“反四风、破四小”作风建设年活动。今年初，游仙官方微信公众号里发布的一组漫画让不少党员干部红脸出汗。这组漫画反映了个人主义、好人主义、形式主义、官僚主义“四风”问题和“小脚女人”保守思想、“小富即安”近视眼光、“小兵作战”分散状态、“小鬼当家”歪风邪气的“四小”问题的各种表现形式，素材来源于今年1月份该区各地方和部门相继召开的“反四风破四小”专题民主生活会。该区围绕征地拆迁、工程项目建设等11类涉商突出问题开展专项整治，开展干部作风问题检查30余次，发现整改问题80余个，查处惩戒干部17人。针对干部队伍中存在的慢作为、“生冷硬”、不担当等懒政怠政问题，设立“蜗牛奖”“刺猬奖”“驼鸟奖”，鞭策后进、反面警示。同时，该区33名区级领导，全员联系重点项目和重点企业，帮助业主解决实际问题。通过行政调解、司法路径、关爱救助、公开评议、依法打击等措施，着力解决各类历史遗留问题51件，化解劳资纠纷、征地拆迁等矛盾纠纷241个。一系列举措换来风清气正。该区党风廉政建设社会满意度测评连续三年位居全省前列，连续七年获评全省“平安建设先进区”。

尝试“律师调查令”，全面惩戒“老赖”。游仙区在全市范围内首推由法院委托律师，全面查核被执行人财产线索的“律师调查令”制度，将转移、隐匿财产和逃避、规避、抗拒执行的被执行人纳入失信名单。加大商业案件侦查、起诉力度，为企业提供相关法律咨询。两年来，共惩戒老赖1600余人次，涉案金额7.2亿元，侦破各类商业刑事案件25件，提供法律咨询800余次。

打造亲商重商的创业环境，让“留下的发展好”

游仙区坚持留住企业与留住人才并重，着力解决企业后顾之忧，让落地企业扎下根、成长快、发展好。

组织开展企业家专题培训。该区重点关注新生代企业家队伍成长，按照产业类别开展“分类组团点题式”培训，组织210余名企业家与区、乡干部同进课堂。政府出钱组织青年企业家参加清华大学、北京大学高级研修班，培训企业高级人才110余人次。专题向企业家宣传解读重大政策20余场次。开展政企互派干部，目前已交流挂职16人，中物院第二批到游仙挂职干部已到位。

大力弘扬“工匠精神”。从2016年开始，该区全面实施“质量品牌兴区战略”，在全市率先开展政府质量奖评比，鼓励重点和优势企业参与国家和行业标准制定。利用科博会、中央媒体等多种平台宣传我区优质企业，帮助企业推广品牌。推进“游仙工匠”锻造工程，公开聘任产业发展技术顾问和军民融合工匠师，对企业、职业院校、技工学校技能人才培养项目每个给予5-10万元资金补助。实施“科研项目创新激励计划”，鼓励企业加大研发投入和专利申请，2017年完成专利申请1102件、专利授权773件，成功创建国家知识产权强县工程示范区，努力争创全国首个军民融合知识产权示范基地。跨区域搭建专利技术“二次研发”平台，打通军用技术相关产品市场化的“最后一公里”。

加强对小微企业金融支持。该区积极推动“银担保”合作，加大“园保贷”项目推广，不断完善风险分担机制。今年1-7月，累计为企业提供应急转贷资金5600万元，争取项目资金3780万元；区内3家融资性担保公司为全区170多家企业、570多户个体工商户提供融资担保，在保余额达6亿元。推荐8名干部到省级机关挂职，先后为10余家企业争取到6000多万元政策扶持资金。

建立全域人才激励机制。游仙区实施“人才科技兴区战略”，每年预算350万元直接给辖区人才发放现金奖励，分别给予九院各所、624和58所5-10万元青年人才奖励经费，帮助企业、院所留住人才。政府搭台，组织辖区企业到西北工业大学、哈工大、电子科大等省内外高校招引人才。全面落实“服务绿卡”制度，实施人才服务“一卡通”，凭卡优先办理出入境、落户、子女入学、就医等政务服务。创新建立“星期六工程师”和“周末俱乐部”，定期举办“青年人才相亲大会”，鲜明喊出游仙区政府请各类人才周末免费喝咖啡，搭建高端人才交流平台，通过军民“人才融合”助推军民“产业融合”。

“科博会是我们对外展示和联系的重要窗口。我们有基础、有条件、有信心，把握多重叠加的历史机遇，主动迎接新一轮科技革命挑战，把游仙建设成活力之城、生态之城、法治之城、信义之城、幸福之城！”江彬说。

（中国日报四川记者站）