企业发展吸引了众多的“蓉漂”
成都为企业提供优质政务服务
大会开始前，与会嘉宾拍照留念
成都市民营经济健康发展大会上，民营企业家相互交流，共谋新发展
习近平总书记在民营企业座谈会上提出，要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，抓好减轻企业税费负担、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全6个方面的政策举措落实。
四川省民营经济健康发展大会强调，要把打造一流营商环境作为推进经济高质量发展的“头号工程”，进一步优化政策环境、政务环境、市场环境、法治环境、人文环境。
如何帮助民营企业迈过转型升级这道坎？如何为民营经济发展营造良好的外部环境，支持民营经济做大做强？昨日，在成都市民营经济健康发展大会上，市委组织部（市人才办）、市经信委等10个部门，以及各区（市）县政府围绕民营经济发展中面临的6个方面的问题，结合成都产业链实际，想办法、谋对策、抓落实，来自全市各地各部门的一系列惠企、利企、便企政策和支持，也在会场内外汇聚。
A
10个部门畅谈抓落实
支持民营经济做大做强
设百亿应急周转基金、返还上年度实际缴纳失业保险总额的一半、在工业用地基准地价的基础上下降约30%、环境影响报告审批时限压缩到7个工作日内、为民营企业搭台、开展“五个行”……抓落实，10个部门出台了一系列支持民营企业发展的惠企、利企政策。
关键词 搭平台
设百亿民营企业应急周转基金
引导民营企业开展“五个行”活动
针对民营企业融资难融资贵的难题，市经信委提出，为打通政策落地“最后一公里”，让各项政策看得见、摸得着、拿得到，将通过建立公告平台、开展政策宣传解读、实施主动提醒制度等系列方式，统筹协调各项政策的申报条件、工作程序和实施情况，化解政策堵点，推动政策落地、落细、落实。此外，将加强督导考核，聘请第三方机构定期开展政策执行效果评估，推动产业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变。
同时，还将实施“金融支持”行动，用好用活“壮大贷”金融产品，设立100亿元的民营企业应急周转基金，推动金融改革创新，支持企业直接融资。同时，深入开展“百强企业培育”工程、中小企业成长工程，加快建设大企业顶天立地、小企业铺天盖地的企业融通发展格局。
记者了解到，市工商联围绕民营经济加快发展，将开展“五个行”活动，引导异地商会“区县行”、引导执常委“区县行”、引导川商“成都行”、引导蓉商“海外行”、引导蓉企“市州行”。
据介绍，市工商联将组织福建、杭州、宁波等成都异地商会深入区（市）县开展考察对接，寻找投资商机；组织执常委到重点区（市）县参加投资考察，围绕“东进”战略抢抓发展新机遇；加强与川商总会的联络合作，组织“天府论坛”等大型活动推介成都，吸引海内外川商返乡投资兴业；组织机械制造、食品加工、健康服务等行业商会到欧洲、东南亚等国家开展经贸活动，组建国别园区；发挥成都“主干”作用，与各市州工商联签订合作协议，加强与市州的产业协作，推动“干支”协同发展。
关键词 优服务
降低民营企业用工成本
符合条件返还上年实缴失业保险费总额的50%
如何解决民营企业引才难、育才难和留才难的问题？市委组织部（市人才办）表示，坚持以“蓉漂计划”为抓手，开发全国首个“高端人才全球搜索系统”，靶向引进具有国际一流水平的人才、团队和重大项目，对重点创新创业团队和知名企业引进的“高精尖缺”人才，给予最高500万元奖励；对市域实体经济、新经济领域年收入50万元以上的民营企业人才，按其贡献给予不超过其年度个人收入5%的奖励。
聚焦民营企业人才关心关注的难点痛点，我市建立了“蓉城人才绿卡”服务体系，为符合条件的民营企业“急需紧缺”人才分层分类提供住房、落户、配偶就业、子女入学等24类综合服务，实现“一卡”在手、畅行蓉城，充分体现城市对人才的礼遇。
记者了解到，为降低民营企业的用工成本，市人社局出台了6个方面的措施，分别是将稳妥处理企业社保历史欠费问题，暂停企业社保欠费集中清缴和社保稽核工作；对生产经营困难的企业，给予缓缴城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、失业保险费政策支持，缓缴期间免收滞纳金；对符合条件的企业，通过减费方式返还上年度实际缴纳失业保险费总额的50%；对吸纳高校毕业生、就业困难人员就业的企业，给予社保补贴和岗位补贴；平稳调整最低工资标准，规范人力资源市场活动和收费标准，多渠道降低企业用工成本。
为降低民营企业的负担，市公积金中心表示，允许民营企业按差异化比例缴存住房公积金，即按照职工上年月平均工资，且不低于市政府公布的上年月最低工资标准、不超过市统计部门公布的上一年度职工月平均工资的三倍，确定缴存基数，并按不低于5%、不超过12%的比例范围，自主确定各类职工差异化的单位缴存比例。
据介绍，成都将构建有吸引力的住房公积金自愿缴存全新动力机制，从根本上减轻民营企业住房公积金缴存负担；同时，提高困难企业降低住房公积金缴存比例和缓缴的审批效率，审批时限不得超过10个工作日。值得一提的是，成都还将拓展“互联网+住房公积金”运用，打造一流网厅及“手机公积金”平台，大幅提升离柜业务办理水平，努力将住房公积金服务延伸到职工“手指尖”。
关键词 降成本
建立工业用地弹性供地机制
在工业用地基准地价的基础上下降约30%
围绕大力支持民营经济健康发展，市国土局加强土地要素保障，实施“挂图作战”，建立台账清单，加快项目用地审批，确保重大民营经济发展项目用地，支持民营企业积极参与土地招拍挂，坚持一视同仁，营造公开、公平、公正的土地市场环境。值得一提的是，使用工业用地出让指导价体系，在工业用地基准地价的基础上下降约30%；商务设施、服务设施、文教科研、社会福利设施等用地基准地价在原商业用地基准地价基础上下降20%左右；对科研、办公、总部等用地，按不低于商务用地基准地价的70%确定土地出让起始价；对符合规划导向和产业条件的重点服务业项目，按不低于评估价的70%确定土地出让起始价。由社会资金投资建设的文化、教育、体育、医疗、养老等营利性项目，按不低于其他服务设施用地基准地价的70%确定土地出让起始价。
为降低物流成本提升物流效率，市口岸物流办正在创新物流运作模式，支持新增物流园区（中心）建设铁路专用线，争取铁路运力保障、运价下浮等支持政策；落实鲜活农产品运输“绿色通道”、进出省内水运港口集装箱卡车公路通行费减免政策，推广货车通行费非现金支付模式，推动降低中欧班列货物进出省内铁路装车点和集货点的集装箱卡车公路通行费。积极支持无车承运人、社会化运力平台等新模式发展。实施国际铁路港集装箱铁公水、四川省“空中+陆上”丝绸之路国家级多式联运示范工程，创新试行多式联运“一单制”。同时，推广国际贸易“单一窗口”，丰富完善货物申报、税费支付、信用保险、金融服务、证件办理等应用服务功能。实施航空口岸“7×24”小时通关服务，对集装箱进出口环节收费开展清理，降低双流机场国际货站处置费用。
电力成本是企业要素成本之一。为降低用能成本，国网成都供电公司将大工业用户全部纳入直接交易市场，预计2019年市场化交易总体规模将超200亿千瓦时，初步估计每年可减少企业电费支出8亿元以上。鼓励符合条件的工商业企业参与电力市场化交易，各产业功能区及园区企业可由售电公司捆绑代理参与市场化交易，预计各类企业每度电价将下降0.02元—0.08元。
关键词 简审批
探索实施环评在线审批
实现审批要件、环节、时间和制度性交易成本四个减半
为让民营企业健康发展，市环保局将推动环保“放管服”改革，加强管理、优化服务，将探索实施环评网上审批，在审批流程、审批环节、精减要件、压缩时间上下功夫，实现审批要件、环节、时间和制度性交易成本四个减半，实现全流程审批和中介服务提质增效。在落实“三线一单”和规划环评的自贸区或产业园区，将探索实施“多评合一”和“承诺制”试点，将环境影响报告表审批时限压缩在7个工作日以内。
主动服务重大产业项目的环评，提前告知拟引入项目环保准入条件与环保标准，对满足条件的积极支持并做好服务，对不满足条件的说明理由。同时，建立重大项目环评审批责任制。此外，还将加快排污许可制度改革，按行业、地区、时限核发排污许可证，全面落实企业治污责任，加强证后监管和处罚。当前，正值中央环保督察“回头看”，市环保局坚决避免“一刀切”关停，决不允许借环保督察名义影响企业正常生产和群众正常生活。
为推进我市建设领域民营经济的高质量发展，市建委表示，将推行信用综合评价管理制度，将企业信用与招投标挂钩，平等地向企业开放政府性工程市场，与日常监督检查挂钩，形成守信激励、失信惩戒、公平竞争的良性机制。在全市推广使用标准化电子招标文件，建立电子招标备案系统。
为支持民营企业做大做强，允许三级资质建筑业企业两年内不受信用排名限制参与我市政府性工程投标，允许信用良好、具备相关专业技术能力、可提供足额履约担保的施工企业在其现有资质类别范围内承接高一等级资质相应的工程。对在蓉从事建筑活动的民营企业获得科技进步奖或者工程质量安全奖等的，给予信用加分。
深化工程建设项目行政审批制度改革，大幅压减审批要件，将立项到竣工验收全流程总用时从目前的120个工作日压减至90个工作日。此外，将分类分阶段推行告知承诺制，降低企业的报建费成本，降低中介服务成本，实施项目竣工测绘“多测合一”，全面开放测绘、审图等中介服务市场。
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社会各界谈服务
为民企发展献计献策
“吃下定心丸，安心谋发展。”冬日暖阳照射下的普通周六，对众多成都民营企业家而言，已然感受到了“春天的气息”。真金白银的扶持政策，让众多民营企业家信心倍增。想办法，谋对策，在我市民营经济健康发展大会会场，来自我市各地各部门的支持，默默奔流，不断汇聚。
全力优服务 为民企发展保驾护航
“新区自成立以来就高度重视民营经济发展，从产业政策、资金扶持、营商环境等多个领域，不断完善支持政策体系，积极推动民营经济在新区发展壮大。”天府新区成都党工委相关负责人表示，下一步，新区将认真贯彻落实省、市民营经济健康发展大会精神和促进民营经济发展各项政策措施，积极从资金、人才、土地、能源、政策等方面做好要素保障，以“放管服”改革为抓手全力优化民营经济发展营商环境，通过创新政策措施、降低投资成本、优化政务服务等措施，在经济社会发展中充分依靠民营经济、大力发展民营经济、全力服务民营经济，有效激发民营经济发展活力，推动经济高质量快速发展。
“无论是成都企业，还是省内，甚至全国中西部地区的企业，只要想走出去的，我们青白江区作为中欧班列（成都）的始发地，绝对会尽力为各位企业家服好务。”青白江区委书记张胜现场做了表态，并进行了推介，“对于愿意走出去的企业，我们会尽力争取国家、省、市各级层面的政策支持，让越来越多的民营企业借力中欧班列（成都）走出去，做全球生意。”
“这次大会是成都民营经济发展史上具有里程碑意义的一次盛会。”锦江区委书记陈历章说，会后，作为成都中心城区，锦江将把重点放到营造国际一流的营商环境上，做标杆做表率，把为民营经济服务、支持促进民营企业做大做优，干在实处、走在前面——优化服务，让民营企业真切感受到被服务、被尊重的社会氛围；靶向精准，建立全生命周期的政策环境，加大扶持兑现力度，促进民营企业做大做强做优；提升能力，打造国际一流服务环境，秉持服务理念，深化“最多跑一次”政务服务改革，全力提升政务服务的效率和质量。
“成华区将以此次会议为契机，积极落实省、市民营经济健康发展大会精神，认真做好转化吸收工作，并及时出台相应的配套措施，确保各项政策措施落地落实，促进民营经济活力得到有效释放！”成华区委书记刘光强接受采访时表示，下一步，成华区将继续强化氛围营造，打造亲清新型政商关系，积极采取措施帮助民营企业公平竞争、降税减负、获得融资、创新培育和完善保护，为民营企业发展壮大提供强大助力，同时也为实现成华经济高质量发展提供有力支撑。
成华区猛追湾街道党工委书记余雅宾表示：“作为基层街道，要把政策、服务第一时间送到企业，切实为民营企业解忧排难，坚持不懈打造投资放心、创业安心、办事顺心、发展舒心的‘四心’服务区。”
找问题开“药方” 为民营企业发展出谋划策
分组讨论会现场，不仅企业代表与区（市）县负责人面对面交流，来自行业协会和各高校的专家代表也纷纷找问题开“药方”，为民营企业发展出谋划策。
电子科技大学副校长胡俊说：“民营企业与院校进行深层次的合作，这是双赢的做法。但现存的痛点在于，高校和企业间的技术研究融合和产业融合不足。高校的研究主要以基础性研究为主，缺乏市场性的把控，所以存在与企业间信息不对称等问题，希望政府能够搭建起高校与企业间的对话渠道，形成可持续发展的产学研平台。”胡俊说，当前人才竞争压力大，如何将高端人才留住也是摆在各大高校、研究院面前的一大难题，希望有更具体的政策给予支持。
西南交通大学副书记宴启鹏也谈到了这点，他说：“高校汇聚大量人才，具有创新的能力，但创新的原动力在企业。民营企业进高校需要更具体系统的策划，形成长效机制，利用好这个平台，加快科研技术的成果转化。”四川大学副校长晏世经表示，近年来，学校鼓励毕业生到本地民营企业就业，为民营企业带去了专业性人才。川大将积极与民营企业展开合作，并加强对成都民营企业发展政策的研究，为民营企业提供政策咨询、能力培训等多方面的服务。（记者 李霞 杨彩华 李自强 赵荣昌 王李科 实习记者 祝箫 摄影 胡大田 刘阳）
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如何毫不动摇鼓励支持民营企业
对标六落实 成都六部门结合实际具化措施
习近平总书记在民营企业座谈会上指出，当前，要抓好减轻企业税费负担问题、解决民营企业融资难融资贵问题、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新型政商关系、保护企业家人身和财产安全6个方面政策举措落实。
聚焦6方面问题，成都如何将中央、省委政策举措转化落实？全市民营经济健康发展大会上，市财政局、市金融局、市工商局、市发改委、市纪委监委机关、市委政法委6部门就如何贯彻落实好总书记重要讲话精神和省委要求作表态发言，结合实际具化措施，切实提振民营企业发展信心、鼓舞士气。
市财政局：
切实减轻企业负担
促进民营经济健康发展
坚持零差别、零附加、零死角“三零原则”，保证民营企业平等享受税收优惠政策，对符合享受税收优惠政策条件的民营企业与其他纳税人一视同仁；维持行政事业性收费最低标准，除中央、省规定外，不出台任何涉企行政事业性收费。加快推进涉企行政事业性收费零收费各项政策。
开展清费、清欠、优服“三大行动”，严格清理规范涉企收费，对政府定价的涉企经营服务性收费实行清单管理；建立政府投资领域欠款清偿机制，对全市政府部门和国有企业拖欠民营企业账款情况实行台账管理，“限时清零”；降低企业涉税办理成本，清理税务证明事项，精简涉税资料报送等。
此外，将搭建政府采购、政企合作、企业外向拓展“三个平台”，鼓励民营资本参与新经济发展基金、文创基金、乡村振兴基金等的组建和项目投资；持续实施政府购买口岸公共服务，降低进出口环节合规成本等。
市金融局：
提升金融服务水平
缓解民企融资难融资贵
以解决民营企业融资难融资贵问题为工作重点，进一步提升金融服务民营经济水平，降低民营企业融资成本，激发民间投资活力。
为缓解企业融资难，将通过支持设立特色专营贷款及服务机构，建立民营企业帮扶机制，重构融资担保体系。推动设立规模50亿元的市级再担保公司，为民营企业融资增信等举措，完善民营企业金融服务组织体系，破解“融资难”。通过推动银政合作、创新融资服务流程和方式、鼓励银保合作、设立规模100亿元的“应急周转基金”等举措，创新民营企业金融产品和服务，化解“融资贵”。此外，还将运用金融政策工具，打破“玻璃门”。引导金融机构应贷尽贷，坚决避免“一刀切”式抽贷、停贷和压贷。强化货币信贷政策工具运用，加大再贷款、再贴现支持力度。引导银行机构完善内部考核机制，针对民营企业贷款降低利润指标考核权重。
市工商局：
公正规范执法
营造宽松环境
市工商局要充分发挥职能作用，着力在打造公开平等的政策环境、公正规范的执法环境、公平宽松的市场环境方面添薪续力，全力支持和服务我市民营经济健康发展。
树立企业发展一视同仁的理念，着力打造公开平等的政策环境，全面深化商事制度改革，全面清理有悖于公平、开放、透明市场规则的政策文件，坚决不搞政策歧视，切实增强民营企业的获得感，对待本土企业和外来企业一视同仁，不搞差异化。
维护民营企业合法正当权益，着力打造公正规范的执法环境，全面开展反垄断、反不正当竞争执法，创新执法方式，构建以信用监管和智慧监管为核心的市场监管体系，建立跨区域跨部门的“双随机、一公开”监管体系，聚焦发展新经济培育新动能，全力支持民营新经济企业发展壮大。
市发改委：
大力完善政策执行方式
切实增强企业获得感
让政策与企业精准匹配，确保激励性政策保质保量落实到位。把兑现作为硬指标，让企业在最短时间、以最简手续、花最小成本享受政策兑现；精准推送政策，从优惠政策企业申报向主动推送转变；简化政策申报流程，实现同一申报证明材料“一处过审全网通用”；强化政策落地监督评估，健全政策效果反馈机制。
加强政策统筹协调，避免约束性政策多方叠加层层加码。加强政策协调，增强经济政策联动性和协同性；健全企业家参与涉企政策制定机制；提高规划和政策的稳定性。
分类精准施策，避免监管选择执法和“一刀切”。推进公正执法；避免简单执法；实施包容审慎监管；推行柔性执法。
市纪委监委机关：
为开创民营经济发展新局面
提供坚强保障
严明政治纪律，确保支持民企发展政策落实；强化履职担当，推动构建亲清新型政商关系；严格依纪依法，切实保护民营企业合法权益；把握政策界限，激励党员干部主动服务民企。
把构建亲而有度、清而有为的新型政商关系作为政治生态建设的重要内容，明确政商交往负面清单。推动行业管理部门清理规范对企业的各类检查考核事项，大幅度压缩数量、提高质量。深化不作为及“懒散拖”专项治理，旗帜鲜明查处以权谋私、与民争利、吃拿卡要、侵害民营企业利益等违纪违法行为。
深化纪委开放日活动，定期召开民营企业家座谈会，主动上门走访民营企业，邀请有代表性的民营企业家担任特约监察员，增进纪、企双方的良性互动。
市委政法委：
全面保护民营企业和企业家
人身权、财产权、自主经营权
全市政法系统深刻把握民营经济的重要地位，全面保护民营企业和企业家人身权、财产权和自主经营权，坚决防止刑事执法介入经济纠纷，坚决防止把经济纠纷作为犯罪处理，让企业家在每一个司法案件中感受到公平正义。
坚决打击侵犯民营企业和企业家合法权益的寻衅滋事、强迫交易、高利贷等黑恶势力违法犯罪，依法严惩合同诈骗、职务侵占、挪用资金等侵犯民营企业财产的违法犯罪。
依法审慎适用拘留、逮捕和查封、扣押等强制措施，不该封的账号、财产一律不封，不该采取强制措施的一律不采取。让企业家专心创业、放心投资、安心经营。
深化知识产权司法保护，提升民营企业核心竞争力。将主动服务贯穿民营企业发展各方面全过程，为促进民营经济发展壮大、推动全市高质量发展贡献更多政法力量。（
