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四川出台“十条措施”稳定生猪生产和价格

来源: 中国日报网
2021-07-09 21:50 
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据来自四川省农业农村厅的消息,四川省非洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部近日印发《四川省稳定生猪生产十条措施》,提出各级各部门要千方百计稳定生猪生产和价格,加强政策支持,确保全年完成4000万头存栏任务和5800万头出栏调度目标。

四川省农业农村厅总畜牧师李春华说,今年以来,四川省委、省政府坚决贯彻党中央、国务院关于非洲猪瘟防控、恢复生猪生产决策部署,始终坚持一手抓非洲猪瘟防控,一手抓恢复生猪生产,密切关注生猪市场变化,不断巩固近两年来四川省恢复生猪生产成果,采取了一系列的有效工作措施,取得了一定成效。

一是生猪生产稳步恢复。据统计,一季度全省出栏生猪1537.5万头,同比增长37.8%,达到非洲猪瘟前2018年同期的90%。生猪存栏3992.1万头,同比增长33.7%,其中能繁母猪存栏402.4万头,同比增长30.5%。猪肉产量120.1万吨,同比增长40%,已达到2018年同期的102%。据行业监测,二季度全省生猪生产继续稳步增长,预计上半年全省生猪存出栏同比都将增长30%左右,存栏总量已经提前达到年末存栏目标任务标准,出栏总量略低于正常年份水平。

二是动物疫情总体平稳。上半年,四川省省内没有报告发生原发性非洲猪瘟动物疫情,只在阿坝州小金县、广安市华蓥市外省违规调运生猪中排查出2起非洲猪瘟疫情。今年春季动物疫病强制免疫工作已经结束,全省免疫抗体整体水平在90%以上,有效构筑了免疫屏障。但随着雨季到来,非洲猪瘟等动物疫情发生风险增大,非洲猪瘟有散发的可能,绝不能掉以轻心。

三是生猪和猪肉价格持续走低。据农业农村部养殖场直联直报系统监测,从今年第三周起,全国生猪和猪肉价格已连续22周下降,截至6月第四周分别为13.76元/公斤、24.6元/公斤,较年初高点下跌61.8%、54.6%,随后止跌回升。据四川省农业农村厅监测,四川省猪价走势与全国基本一致。至6月25日,生猪和猪肉价格均低于全国水平,分别跌至13.58元/公斤和23.34元/公斤,同今年年初高点相比降幅分别达52.3%和55.6%,猪粮比从1月高点的12.6:1跌至6月低点的4.8:1。6月底猪价止跌回升,截止7月2日,生猪和猪肉价格分别为15.56元/公斤和25.55元/公斤,较前一周分别反弹了14.6%和9.5%。

李春华说,党中央、国务院高度重视生猪恢复生产和保障市场供给工作,中央农村工作会和中央1号文件都对恢复生猪生产提出明确要求,农业农村部明确下达四川省年末生猪存栏4000万头任务。四川省委、省政府坚持把生猪稳产保供作为重大政治任务,彭清华书记和黄强省长在省委农村工作领导小组第一次全体会议、省政府常务会议上,都专门部署了生猪稳产工作,明确全年出栏5800万头目标。最近,生猪市场价格大起大落,挫伤养殖者信心,对四川省生猪稳产保供提出了新的挑战,为稳定生猪基础产能,我们在已出台“猪九条”“新八条”等基础上,再添新举措,制定《四川省稳定生猪生产十条措施》,经过省委、省政府领导审定,以省非洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部印发实施。

李春华说,这十条新措施具体内容是:

一是进一步强化生产服务。深入推进标准化养殖场建设,措施不变、力度不减。指导养殖场户做好生产计划,及时淘汰留作种用的三元肥猪等低产母猪,积极推广良种母猪。加强生猪生产监测,防止产能过度下降。支持脱贫地区新(改、扩)建一批种养循环的生猪产业园区,巩固脱贫攻坚成果。

二是进一步深化非洲猪瘟等重大动物疫病防控。立即充实各级非洲猪瘟防控与恢复生猪生产指挥部力量,把蓝耳病等其他重大动物疫病防控纳入指挥部职责范围。完善非洲猪瘟防控“3+1”网格化管理体系,落实非洲猪瘟等重大动物疫情排查日报告制度。严格生猪调运卡口管理和调运监管,落实屠宰环节“两项制度”,严格规范病死猪无害化处理,严厉打击违法违规行为。立即全覆盖开展夏季“大消毒”专项行动。严格落实24小时应急值守,规范疫情处置和报告。加强主要疫病的基础免疫和补免,确保应免尽免。

三是进一步鼓励企业开展猪肉产品加工。落实肉制品初精深加工扶持政策,支持肉制品加工企业在建项目尽快形成产能、已建成项目提档升级。及时破解制约加工产能释放的困难。支持加快冷链仓储体系建设,提升猪肉及制品商业储备能力。

四是进一步严格价格监督检查。完善生猪行业和猪肉市场监测预警机制,及时发布涉猪政策和市场价格等信息,指导养殖主体主动适应市场形势变化调节生产计划。严厉打击低价倾销、价格串通等操纵市场价格行为,维护公平竞争的市场秩序。坚决打击“助涨助跌”等网上散布不实消息的行为,引导养殖主体特别是中小养殖户不信谣、不传谣,避免恐慌性抛售。

五是进一步做好猪肉收储准备。密切关注生猪价格、猪粮比价等走势,及时制定生猪猪肉市场保供稳价实施方案。根据预警级别和启动条件要求,及时启动政府冻猪肉储备工作。加快构建监测精准、预警及时、响应高效、运作规范的猪肉常态化收储投放机制。

六是进一步夯实财政支撑。支持各地因地制宜用好生猪出栏激励奖补资金,统筹中央和省级财政相关资金,衔接推进乡村振兴补助资金按不低于50%的比例用于脱贫地区生猪等乡村产业发展。聚焦生猪生产、疫病防控、粪污利用、冷链冷藏等关键环节,提升财政资金使用的精准性、有效性,具体方式由各地根据实际自行确定。

七是进一步稳定信贷支持。金融机构对生猪养殖场户和屠宰加工企业不得盲目限贷、抽贷、断贷。要加大信贷投入,着力满足猪肉加工、储存等环节的合理资金需求。政策性农业信贷担保机构维持对生猪养殖项目0.5%的低担保费率,切实做到应担尽担。将屠宰、加工以及冷链物流等生猪全产业链环节纳入担保范围。支持各地采取贴息、担保、分险等方式,降低生猪生产主体购买饲料、良种母猪、仔猪等生产成本。

八是进一步提升保险保障能力。对符合政策、自愿投保的养殖户,做到愿保尽保。对属于保险责任范围的养殖场户及时足额理赔。加快落实育肥猪价格保险中央以奖代补政策,省市县按《四川省2020年度中央财政优势特色农产品保险以奖代补试点实施细则》要求,逐级配套财政资金。健全费率动态调整机制。鼓励有条件的地方,加大财政补贴,合理提高保险金额。

九是进一步落实环保及用地扶持政策。抓紧完善新建规模猪场环评、用地等手续。继续实施生猪养殖项目告知承诺制试点。科学合理推动养殖污染防治措施落实。全面落实“新编县乡级国土空间规划应安排不少于10%的建设用地指标和制定土地利用年度计划时,每年应安排不少于5%新增建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地”的要求,优先保障生猪产业用地需求。乡村振兴先进县的300亩新增建设用地年度计划指标和过渡期内专项安排脱贫县的新增建设用地计划指标,支持用于生猪等乡村一二三产业发展。

十是进一步加强组织领导。严格落实“菜篮子”市长负责制,将生猪生产情况与市县领导班子乡村振兴实绩考核挂钩。县(市、区)党委和政府主要负责同志既是党委农村工作领导小组组长,又是非洲猪瘟防控和恢复生猪生产指挥部指挥长,要定期研判生猪生产形势,切实履行对本地稳定生猪生产和市场价格的主要责任。各级发展改革、财政、农业农村、商务、经信、市场监督等相关部门要在党委、政府的领导下,各司其责、分工协作,全力抓好稳定生猪生产和价格的各项措施落实。

李春华说,从生产形势看。虽然今年上半年猪价快速下降,和我们复产成效有较大关系,但经过深入分析,我们清醒认识到,本轮猪价非正常持续下跌是多种因素叠加造成的,不是简单的“猪多了”,目前四川省生猪出栏量和市场消费能力均尚未回到正常年份水平,生猪恢复生产还没到“鸣金收兵”的时候。上半年生猪价格长时间大幅下跌有可能挫伤养殖者信心,通过两年多时间恢复生猪生产的努力成果受到挑战,稳定四川省养猪的基础产能,保持生猪生产的长期稳定健康发展是我们出台“猪十条”的根本目的。真正恢复到正常水平还需要一个过程。各地要根据目标任务、消费需求、土地承载能力合理规划布局养猪场,不能不发展、也不能盲目发展,要逐步让生猪生产达到一个稳定运行的水平。

李春华说,从全年目标任务看。一是两年多来,与非洲猪瘟做斗争的实践证明,非洲猪瘟虽然没有药物和疫苗,但还是可防可控的,四川省防控非洲猪瘟的措施不减、人员不减、力度不减;二是要防止生猪养殖出现大起大落,各地要密切分析生猪生产形势,用好政策,严防生猪养殖量出现大幅下跌,年初下达的实现年末存栏4000万头、全年生猪年出栏5800万头的目标不变。

(中国日报四川记者站)

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