成都市委办公厅、市政府办公厅日前印发《成都市推进科技创新和科技成果转化同时发力的实施方案》（以下简称“《实施方案》”），聚焦强化企业创新主体地位、释放高校院所创新动能、激励科技人才创新创造、加强创新要素保障、完善科技成果转化服务机制5个方面，提出28项重点改革任务。

在激发创新主体活力方面，《实施方案》提出，支持企业参与科技创新决策，提升链主企业在产业发展规划、产业园区建设、政策制定、重大项目招引等方面的参与度、话语权；鼓励链主企业牵头梳理产业链技术需求清单，采取“揭榜挂帅”等方式开展项目攻关，赋予揭榜企业技术路线制定权、攻关任务分解权、参与单位决定权和经费使用自主权。

根据《实施方案》，成都将支持加大职务科技成果转化收益对创新团队的分配奖励力度，用于人员奖励部分不计入当年绩效工资总量基数；对职务科技成果及转化形成的国有资产单列管理，不纳入国有资产保值增值考核；支持在蓉高校院所采取先使用后付费方式将科技成果许可给企业使用；鼓励链主企业投入资金、技术等参与大学科技园建设。

《实施方案》还提出，开展科技人才分类评价改革，对产业创新人才重点评价技术成果和产业化应用，探索将职称评审权赋予领军企业、新型研发机构等用人主体；支持重大创新平台、链主企业等带指标、带政策靶向引才，赋予高层次专家人才举荐权；在天府实验室试行首席科学家负责制，赋予技术路线选择、经费管理、人员选聘等自主权；支持高校院所和企业设置“产业教授”“科技副总”“科研助理”等创新岗位。

在加强创新要素保障方面，《实施方案》提出，对国家级创新平台配套设施及新增重大创新平台的用地需求，由成都保障的部分，在全市城市建设与土地利用实施计划中优先予以保障，推行新型产业用地、新型科研设计用地，探索科研主导型、工业主导型混合用地供给；推动国有创投企业施行全周期、整体性、分级分类考核，不按项目单独考核经济效益，不对单个项目亏损作负面评价。

《实施方案》还提出，探索设立“积分贷”“数据贷”等科技金融融资产品，在符合法律法规和有关政策规定的前提下，试行财政科技资金在重大科技成果转化项目“先投后股”的投入模式；支持搭建科研仪器设施共享平台，整合高校院所闲置设备、工程技术人员，探索建立面向产业链的“共享实验室”机制；探索在综合保税区外对半导体、芯片、生物医药等新兴产业及高端制造重点企业开展保税研发业务。

在完善科技成果转化服务机制方面，《实施方案》提出，开展科技成果评价改革，推动评价结果应用于科研人员职称晋升、绩效考核、岗位聘任等，建立“专家评技术、市场评价值”的第三方评价机制；支持重大创新平台面向产业链开展定向研发，加快建设先进技术成果西部转化中心；优化中试平台建设审批流程，构建环评、能评、安评等绿色通道；依托在蓉高校建设技术转移学院，鼓励高校院所等设立成果转移转化岗位，将技术经纪（经理）人纳入自然科学系列职称管理。

（中国日报四川记者站 黄志凌）